La nueva Ley de inmigración de mano de obra cualificada facilita la inmigración a Alemania de trabajadores cualificados con formación profesional y de personas con conocimientos profesionales prácticos.

La nueva ley mantendrá y en algunos casos ampliará las normativas existentes para los trabajadores cualificados con titulación universitaria, como la tarjeta azul de la UE. También será posible buscar trabajo utilizando una nueva tarjeta de oportunidades.

La nueva ley consta de varias partes. La normativa entrará en vigor gradualmente a partir de noviembre de 2023. Aquí encontrará una primera visión general de los cambios previstos:

La nueva tarjeta azul de la UE a partir de noviembre de 2023

Al aplicar los requisitos de la Directiva (UE) 2021/1883, el legislador alemán ha reorganizado y ampliado las opciones de inmigración con una tarjeta azul UE:

- Bajada de los umbrales salariales: Los umbrales salariales para la tarjeta azul UE en las ocupaciones regulares y de cuello de botella se reducirán considerablemente. En el futuro, se aplicará un salario mínimo de 45,3 % del límite máximo anual de cotización al seguro de pensiones (en 2023: 39.682,80 euros) para las profesiones de cuello de botella y los nuevos trabajadores, y de 50 % (en 2023: unos 43.800 euros) para el resto de profesiones.

- Grupo ampliado de personas:

Iniciadores de carrera: La posibilidad de obtener una tarjeta azul UE se abrirá a un grupo más amplio de personas. Por ejemplo, los universitarios extranjeros que hayan obtenido un título universitario en los últimos tres años podrán obtener una tarjeta azul UE si su trabajo en Alemania les paga un salario mínimo del 45,3% del límite máximo anual de cotización al seguro de pensiones (en 2023: 39.682,80 euros). Esto se aplica tanto a las ocupaciones de cuello de botella como a las estándar.

Especialistas en informática: Otra novedad es que los especialistas en informática podrán obtener en el futuro una tarjeta azul UE si no tienen un título universitario pero pueden demostrar que tienen al menos tres años de experiencia profesional comparable. En este caso, se aplica el umbral salarial más bajo para las profesiones de cuello de botella (45,3% del umbral de ingresos anuales; en 2023: 39.682,80 euros).

Ampliación de la lista de profesiones cuello de botella: La lista de profesiones cuello de botella para la tarjeta azul UE se ampliará considerablemente. Además de las profesiones cuello de botella actuales (matemáticas, informática, ciencias naturales, ingeniería y medicina humana), los trabajadores cualificados de los siguientes grupos profesionales también podrán obtener en el futuro la tarjeta azul UE si cumplen los demás requisitos:

o Directivos de producción en la fabricación de bienes, en la minería y la construcción y en la logística

o Gestores en la prestación de servicios de tecnologías de la información y la comunicación

o Gestores en la prestación de servicios especializados, como guarderías o asistencia sanitaria

o Veterinarios

o Dentistas y odontólogos

o Farmacéuticos

o Especialistas en enfermería y obstetricia académicos y comparables

o Profesores y educadores del sector escolar y extraescolar

En este caso también se aplica el umbral salarial inferior para las profesiones de cuello de botella (45,3% del límite máximo anual de cotización; en 2023: 39.682,80 euros).

- Movilidad de corta y larga duración: Los titulares de una tarjeta azul expedida por otro Estado miembro de la UE pueden desplazarse a Alemania para realizar una movilidad de corta y larga duración. Los titulares de una tarjeta azul de otros Estados miembros de la UE pueden venir a Alemania para una estancia máxima de 90 días y permanecer aquí para realizar una actividad empresarial directamente relacionada con su empleo. Para esta estancia corta no se requiere visado ni permiso de trabajo de la Agencia Federal de Empleo.

Tras una estancia mínima de doce meses con una tarjeta azul UE en otro país de la UE, es posible el traslado a largo plazo a Alemania sin necesidad de visado. La tarjeta azul UE alemana debe solicitarse en la oficina de inmigración tras entrar en el país.

- Reagrupación familiar facilitada para las personas titulares de una tarjeta azul UE: La reagrupación familiar para los titulares de una tarjeta azul UE que ya hayan vivido con su familia en otro Estado miembro de la UE está regulada de forma privilegiada. Si estos familiares necesitan un visado debido a su nacionalidad, están autorizados a entrar y residir en Alemania como familiares de un titular de la tarjeta azul UE con el permiso de residencia expedido en el estado miembro anterior sin tener que pasar previamente por un procedimiento de visado. Cuando se expide un permiso de residencia en Alemania, dejan de aplicarse los requisitos de disponer de espacio suficiente para vivir (art. 29 (1) nº 2 AufenthG) y asegurarse un medio de vida (art. 5 (1) nº 1 AufenthG).

Derecho a un permiso de residencia para los trabajadores cualificados y supresión del vínculo entre cualificación y empleo

Las dos bases jurídicas centrales de los permisos de residencia para trabajadores cualificados con formación profesional (Sección 18a AufenthG) y trabajadores cualificados con formación académica (Sección 18b AufenthG) se modificarán en dos aspectos:

- En primer lugar, ahora tiene derecho a un permiso de residencia si cumple todos los requisitos.

- En segundo lugar, se suprime la restricción de que sólo puede trabajar en función de la cualificación obtenida con el título de formación profesional. Esto significa que si tiene una cualificación profesional cualificada o un título universitario, no estará limitado a los trabajos relacionados con esta cualificación cuando busque empleo. Existen excepciones para las profesiones reguladas.

Empleo de conductores profesionales

Se simplificará el proceso de aprobación de la Agencia Federal de Empleo para la contratación de conductores profesionales de terceros países. Ya no será necesario comprobar si se dispone del permiso de conducir de la UE o del EEE requerido y de la cualificación básica o la cualificación básica acelerada. Además, se ha anulado el control de prioridad y ya no se exigen los conocimientos lingüísticos.

Se ampliarán las posibilidades de estancia en Alemania para participar en programas de formación. El anterior permiso de residencia de 18 meses para la aplicación de medidas de adaptación (Sección 16 d (1) AufenthG) se concederá ahora por 24 meses cuando se expida por primera vez. Es posible una prórroga de otros 12 meses hasta un periodo máximo de residencia de tres años. Esto da más flexibilidad a los empleadores.

El empleo secundario durante el programa de cualificación pasará de 10 a 20 horas semanales. Esto facilitará la incorporación al mercado laboral de los futuros trabajadores cualificados.

La aplicación de medidas de cualificación en Alemania tiene como objetivo lograr la plena equivalencia de las cualificaciones profesionales extranjeras. La nueva Ley de inmigración de mano de obra cualificada introduce dos nuevas vías de acceso con este fin:

• Einreise und Beschäftigung im Rahmen einer Anerkennungspartnerschaft: Mit der Anerkennungspartnerschaft wird ermöglicht, einen Aufenthaltstitel zur Ausübung einer qualifizierten Beschäftigung zu erhalten und ein erforderliches Anerkennungsverfahren erst nach der Einreise begleitend durchzuführen. Im Gegensatz zu den bisherigen Möglichkeiten zur Durchführung von Qualifizierungsmaßnahmen ist in diesem Fall vor der Einreise das Einleiten eines Anerkennungsverfahrens bzw. das Vorliegen eines Bescheids über die teilweise Gleichwertigkeit nicht erforderlich. Die Visumerteilung ist mit der Verpflichtung der angehenden Fachkraft und des Arbeitgebers verbunden, nach der Einreise die Anerkennung zu beantragen und das Verfahren aktiv zu betreiben. Grundvoraussetzungen für die Anerkennungspartnerschaft sind, neben dem Arbeitsvertrag, das Vorliegen einer Berufsqualifikation, die eine mindestens zweijährige Ausbildung erfordert hat oder ein Hochschulabschluss – beides muss vom jeweiligen Ausbildungsstaat anerkannt sein -, sowie deutsche Sprachkenntnisse auf Niveau A2 (GER). Die Aufenthaltserlaubnis wird in der Regel für ein Jahr erteilt und kann auf bis zu drei Jahre verlängert werden.

• Der bisherige Aufenthalt zur Anerkennung nach § 16 d Abs.3 (alt), wenn schwerpunktmäßig Fähigkeiten in der betrieblichen Praxis fehlen, entfällt zukünftig. Personen mit Bescheid über die teilweise Gleichwertigkeit, denen schwerpunktmäßig Fähigkeiten in der betrieblichen Praxis fehlen, haben zum Zweck der Berufsanerkennung in Deutschland zwei Optionen: Sie können künftig – wie bisher auch – entweder zur Durchführung einer Qualifizierungsmaßnahme (§ 16 d Abs. 1 AufenthG) oder im Rahmen einer Anerkennungspartnerschaft (§ 16 d Abs. 3 neu AufenthG) einreisen.

- Entrada para realizar un análisis de cualificación: Los solicitantes de reconocimiento que, en opinión de la autoridad competente, deban realizar un análisis de cualificación en Alemania para determinar la equivalencia de su cualificación extranjera pueden obtener un permiso de residencia de hasta seis meses para este fin. Uno de los requisitos es que puedan acreditar conocimientos de alemán. Por regla general, se exigen conocimientos de alemán de al menos el nivel A2 (MCER).

Empleo de trabajadores cualificados y mano de obra

- Regulación especial para la experiencia laboral práctica: Se ha ampliado la contratación de personas con amplia experiencia laboral práctica. La nueva regulación se aplica ahora a todas las profesiones no reguladas de todos los sectores. El requisito para las personas con experiencia profesional práctica es que posean un título profesional o universitario reconocido por el respectivo país de formación. En el caso de un título profesional, se exige un periodo de formación de al menos dos años. Como alternativa a una cualificación reconocida por el Estado, una cualificación de una cámara de comercio alemana en el extranjero es suficiente bajo ciertas condiciones. Además, se requieren al menos dos años de experiencia en la profesión deseada. No se requiere el reconocimiento formal de la cualificación en Alemania.

El acceso al mercado laboral también será más fácil para los especialistas en TI: la experiencia profesional pertinente requerida se reducirá a dos años (antes eran tres). Sigue sin exigirse un título profesional o universitario. Ya no será necesario demostrar los conocimientos lingüísticos para obtener el visado.

- Acceso al mercado laboral para los auxiliares de enfermería de terceros países: Con los cambios previstos, el acceso al mercado laboral del personal de enfermería se completará con una regulación para los auxiliares de enfermería de terceros países. Todas las personas de terceros países con un título de enfermería inferior al título de especialista regulado de tres años podrán ser contratadas en el sector sanitario y asistencial. El requisito previo es que estas personas puedan acreditar una formación profesional alemana correspondiente en el sector asistencial o una titulación asistencial extranjera que haya sido reconocida en Alemania.

- Búsqueda de empleo tras la formación en las profesiones sanitarias y de enfermería: En el futuro, los auxiliares de enfermería y de cuidados de terceros países que hayan completado su formación en Alemania podrán solicitar un permiso de residencia para buscar trabajo. El permiso de residencia se expedirá para un máximo de doce meses y podrá prorrogarse hasta seis meses más si se asegura el sustento de la persona.

- Permiso de establecimiento para trabajadores extranjeros cualificados: Los trabajadores extranjeros cualificados que sean titulares de un permiso de residencia de conformidad con los artículos 18a, 18b, 18d o 18g de la AufenthG y no hayan completado un programa nacional de formación profesional o un curso de estudios en Alemania recibirán un permiso de establecimiento en Alemania al cabo de sólo tres años (antes cuatro años). Además, los titulares de una tarjeta azul de la UE recibirán un permiso de establecimiento aún más rápido: tras 27 meses de empleo con una tarjeta azul de la UE, podrán obtener un permiso de establecimiento, y si tienen conocimientos suficientes de alemán (nivel B1 del MCER), serán incluso 21 meses.

Para los titulados universitarios o de formación profesional en Alemania, se mantiene la actual disposición especial sobre permisos de establecimiento: Tras sólo dos años en posesión de un permiso de residencia para trabajar como "trabajador cualificado" (permiso de residencia conforme a los artículos 18a, 18b o 18d de la AufenthG), se les puede conceder un permiso de establecimiento.

- Reagrupación familiar más fácil para los trabajadores cualificados: Si los cónyuges o los hijos menores de edad se trasladan a Alemania para reunirse con determinados trabajadores cualificados, en el futuro no será necesario demostrar que disponen de espacio suficiente para vivir. Además, estos trabajadores cualificados también podrán traer a sus padres y -si el cónyuge también reside permanentemente en Alemania- a sus suegros para que se reúnan con ellos si reciben su permiso de residencia por primera vez a partir del 1 de marzo de 2024.

- Permiso de residencia para titulares de subvenciones para la creación de empresas: En el futuro, los trabajadores cualificados en el sentido del apartado 3 del artículo 18 de la AufenthG podrán obtener un permiso de residencia de hasta 18 meses para crear una empresa si reciben una subvención de una organización científica alemana o de un organismo público para este fin.