Gracias a la nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados, los trabajadores con formación profesional y las personas con experiencia laboral podrán emigrar más fácilmente a Alemania.

Con la nueva ley se mantienen y, en algunos casos, se amplían las normas ya existentes para los profesionales con títulos universitarios, como la Tarjeta Azul de la UE. Además, será posible buscar empleo con una nueva «tarjeta de oportunidades».

La nueva ley consta de varias partes. Las disposiciones entrarán en vigor de forma gradual a partir de noviembre de 2023. A continuación le ofrecemos un primer resumen de las novedades previstas:

La nueva Tarjeta Azul de la UE a partir de noviembre de 2023

En aplicación de lo dispuesto en la Directiva (UE) 2021/1883, el legislador alemán ha reformado y ampliado las posibilidades de inmigración mediante la Tarjeta Azul de la UE:

• Límites salariales reducidos: los umbrales salariales para la Tarjeta Azul de la UE en profesiones generales y en profesiones con escasez de mano de obra se reducirán considerablemente. En el futuro se aplicará un salario mínimo equivalente al 45,3 % del límite máximo de cotización anual al seguro de pensiones (en 2023: 39 682,80 euros) para las profesiones con escasez de mano de obra y los profesionales que se incorporan al mercado laboral, así como del 50 % (en 2023: unos 43 800 euros) para todas las demás profesiones.

• Círculo de personas ampliado:

Personas que se incorporan al mercado laboral: la posibilidad de obtener una Tarjeta Azul de la UE se amplía a un grupo más amplio de personas. Por ejemplo, los titulados universitarios extranjeros que hayan obtenido un título universitario en los últimos tres años podrán obtener una Tarjeta Azul UE si, con el puesto de trabajo en Alemania, alcanzan un salario mínimo equivalente al 45,31 % del límite máximo de cotización anual al seguro de pensiones (en 2023: 39 682,80 euros). Esto se aplica tanto a las profesiones con escasez de personal como a las profesiones habituales.

Especialistas en TI: otra novedad es que, en el futuro, los especialistas en TI podrán obtener una Tarjeta Azul de la UE si, aunque no posean un título universitario, pueden acreditar al menos tres años de experiencia profesional equivalente. En este caso, se aplica el umbral salarial más bajo para las profesiones con escasez de mano de obra (45,31 % del límite máximo de cotización anual; en 2023: 39 682,80 euros).

Ampliación de la lista de profesiones con escasez de mano de obra: La lista de profesiones con escasez de mano de obra para la Tarjeta Azul de la UE se amplía considerablemente. Además de las profesiones con escasez de personal existentes hasta ahora (matemáticas, informática, ciencias naturales, ingeniería y medicina), en el futuro también podrán obtener una Tarjeta Azul UE los profesionales de los siguientes grupos profesionales, siempre que se cumplan los demás requisitos:

o Directivos del sector de la producción, la fabricación de productos, la minería y la construcción, así como de la logística

o Directivos en la prestación de servicios en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación

o Directivos en la prestación de servicios específicos, como, por ejemplo, en el ámbito del cuidado infantil o de la asistencia sanitaria

o Veterinarios

o Odontólogos y odontólogas

o Farmacéuticos

o Personal de enfermería y obstetricia con formación académica o equivalente

o Personal docente y educativo en el ámbito escolar y extraescolar

En este caso también se aplica el umbral salarial más bajo para las profesiones con escasez de mano de obra (45,31 % del límite máximo de cotización anual; en 2023: 39 682,80 euros).

• Movilidad a corto y largo plazo: los titulares de una Tarjeta Azul de la UE expedida por otro Estado miembro de la UE podrán desplazarse a Alemania tanto a corto como a largo plazo. Los titulares de la Tarjeta Azul de otros Estados miembros de la UE pueden venir a Alemania para una estancia de un máximo de 90 días y permanecer aquí con el fin de realizar una actividad comercial directamente relacionada con su empleo. Para esta estancia de corta duración no se requiere ni visado ni permiso de trabajo de la Agencia Federal de Empleo.

Tras una estancia mínima de doce meses con la Tarjeta Azul de la UE en otro Estado miembro de la UE, es posible trasladarse a Alemania de forma permanente sin necesidad de visado. Una vez en el país, hay que solicitar la Tarjeta Azul de la UE alemana en la Oficina de Extranjería.

• Reagrupación familiar simplificada para los titulares de la Tarjeta Azul de la UE: en el caso de los titulares de la Tarjeta Azul de la UE que ya hayan vivido con su familia en otro Estado miembro de la UE, la reagrupación familiar se regula de forma privilegiada. Si estos familiares están sujetos a la obligación de visado debido a su nacionalidad, tienen derecho a entrar en Alemania y residir en este país con los permisos de residencia expedidos en el Estado miembro anterior como familiares de un titular de la Tarjeta Azul UE o de un titular de la Tarjeta Azulentrar en Alemania y permanecer aquí sin tener que pasar por un procedimiento de visado previo. A la hora de conceder el permiso de residencia en Alemania, no se aplican los requisitos de disponer de una vivienda adecuada (art. 29, apdo. 1, n.º 2 de la Ley de residencia) ni de garantizar los medios de subsistencia (art. 5, apdo. 1, n.º 1 de la Ley de residencia).

Derecho a la concesión de un permiso de residencia para trabajadores cualificados y renuncia al requisito de que la cualificación vaya unida al empleo

Las dos bases jurídicas fundamentales para los permisos de residencia de los trabajadores cualificados con formación profesional (art. 18a de la Ley de residencia) y de los trabajadores cualificados con formación académica (art. 18b de la Ley de residencia) se modifican en dos aspectos:

• En primer lugar, ahora se tiene derecho a que se conceda el permiso de residencia si se cumplen todos los requisitos.

• En segundo lugar, se suprime la restricción que obligaba a trabajar únicamente en funciones relacionadas con la cualificación obtenida mediante el título profesional. Así pues, si se cuenta con una formación profesional cualificada o un título universitario, a la hora de buscar empleo no se está limitado a puestos relacionados con dicha formación. Existen excepciones para las profesiones reguladas.

Empleo de conductores profesionales

Se simplifica el procedimiento de concesión de autorizaciones por parte de la Agencia Federal de Empleo para la contratación de conductores profesionales procedentes de terceros países. Así, en principio, ya no se comprobará si se dispone del permiso de conducir de la UE o del EEE requerido, ni de la cualificación inicial o la cualificación inicial acelerada. Además, se suprime la comprobación de la prioridad y ya no se exigen conocimientos lingüísticos.

Se amplían las posibilidades de residencia para participar en medidas de cualificación en Alemania. El permiso de residencia de 18 meses vigente hasta ahora para la realización de medidas de adaptación (art. 16 d, apdo. 1, de la Ley de residencia) se expedirá ahora por un periodo de 24 meses en su primera concesión. Es posible una prórroga de otros 12 meses hasta una duración máxima de la estancia de tres años. De este modo, los empleadores disponen de mayor flexibilidad.

El número de horas de trabajo a tiempo parcial durante el programa de formación se incrementará de 10 a 20 horas semanales. De este modo, se facilita a los futuros trabajadores cualificados su incorporación al mercado laboral.

La implementación de medidas de cualificación en Alemania tiene como objetivo lograr la plena equivalencia de las cualificaciones profesionales extranjeras. La nueva Ley de Inmigración de Personal Cualificado introduce dos nuevas vías de acceso para ello:

• Entrada y empleo en el marco de un acuerdo de reconocimiento: el acuerdo de reconocimiento permite obtener un permiso de residencia para ejercer un empleo cualificado y llevar a cabo el procedimiento de reconocimiento necesario de forma paralela, una vez realizada la entrada en el país. A diferencia de las posibilidades existentes hasta ahora para llevar a cabo medidas de cualificación, en este caso no es necesario iniciar un procedimiento de reconocimiento ni disponer de una resolución sobre la equivalencia parcial antes de la entrada en el país. La concesión del visado está vinculada a la obligación del futuro trabajador cualificado y del empleador de solicitar el reconocimiento tras la entrada en el país y de llevar a cabo activamente el procedimiento. Los requisitos básicos para la asociación de reconocimiento son, además del contrato de trabajo, la posesión de una cualificación profesional que haya requerido una formación de al menos dos años o un título universitario —ambos deben estar reconocidos por el Estado en el que se haya cursado la formación—, así como conocimientos de alemán de nivel A2 (MCER). El permiso de residencia se concede, por regla general, por un año y puede prorrogarse hasta un máximo de tres años.

• La estancia previa para el reconocimiento con arreglo al artículo 16 d, apartado 3 (antiguo), cuando falten principalmente competencias en la práctica empresarial, dejará de ser necesaria en el futuro. Las personas con una resolución de equivalencia parcial a las que les falten principalmente competencias en la práctica empresarial tienen dos opciones a efectos del reconocimiento profesional en Alemania: En el futuro, al igual que hasta ahora, podrán entrar en el país bien para realizar una medida de cualificación (art. 16 d, apdo. 1, de la Ley de residencia) o en el marco de una colaboración para el reconocimiento (art. 16 d, apdo. 3, nuevo, de la Ley de residencia).

• Entrada en el país para realizar un análisis de cualificaciones: a las personas que solicitan el reconocimiento de sus títulos y que, a juicio del organismo competente, deban realizar un análisis de cualificaciones en Alemania para determinar la equivalencia de sus títulos extranjeros, se les puede conceder un permiso de residencia de hasta seis meses con este fin. Uno de los requisitos es que puedan acreditar conocimientos de alemán. Por regla general, se exige un nivel de alemán de al menos A2 (MCER).

Contratación de personal cualificado y mano de obra

• Normativa especial sobre la experiencia profesional: se amplía la contratación de personas con una amplia experiencia profesional. La nueva normativa se aplica ahora a todas las profesiones no reguladas en todos los sectores. El requisito para las personas con experiencia profesional es que puedan acreditar un título de formación profesional o universitario reconocido por el Estado en el que se haya cursado la formación. En el caso de un título profesional, se requiere una formación de al menos dos años. Como alternativa a un título reconocido por el Estado, en determinadas condiciones basta con un título expedido por una Cámara de Comercio Alemana en el Extranjero. Además, se exige un mínimo de dos años de experiencia en la profesión a la que se aspira. No es necesario el reconocimiento formal del título en Alemania.

Además, se facilita el acceso al mercado laboral para los especialistas en tecnologías de la información: la experiencia profesional pertinente necesaria se reduce a dos años (antes eran tres). Sigue sin ser necesario estar en posesión de un título de formación profesional o universitario. Ya no es necesario acreditar conocimientos de idiomas para obtener el visado.

• Acceso al mercado laboral de los auxiliares de enfermería procedentes de terceros países: con las modificaciones previstas, el acceso al mercado laboral para el personal de enfermería se completará con una normativa específica para los auxiliares de enfermería procedentes de terceros países. Todas las personas de terceros países con una formación en cuidados inferior a los tres años de formación profesional regulada podrán trabajar en el sector sanitario y asistencial. El requisito es que estas personas puedan acreditar una formación profesional alemana correspondiente en el ámbito de la asistencia o una titulación extranjera en asistencia reconocida en Alemania.

- Búsqueda de empleo tras la formación en profesiones sanitarias y de enfermería: En el futuro, los auxiliares de enfermería y de cuidados de terceros países que hayan completado su formación en Alemania podrán solicitar un permiso de residencia para buscar trabajo. El permiso de residencia se expedirá por un máximo de doce meses y podrá prorrogarse hasta seis meses más si la persona tiene asegurado su medio de vida.

- Permiso de establecimiento para trabajadores extranjeros cualificados: los trabajadores extranjeros cualificados que sean titulares de un permiso de residencia de conformidad con los artículos 18a, 18b, 18d o 18g de la AufenthG y no hayan completado un programa nacional de formación profesional o un curso de estudios en Alemania recibirán un permiso de establecimiento en Alemania al cabo de tan solo tres años (antes eran cuatro años). Además, los titulares de una tarjeta azul de la UE recibirán un permiso de establecimiento aún más rápido: después de 27 meses en el empleo con una tarjeta azul de la UE, se les puede conceder un permiso de establecimiento, y si tienen conocimientos suficientes de alemán (nivel B1 del MCER), son incluso 21 meses.

Para los titulados universitarios o de formación profesional en Alemania, se mantiene la actual disposición especial sobre permisos de establecimiento: Tras sólo dos años en posesión de un permiso de residencia para trabajar como „trabajador cualificado“ (permiso de residencia conforme a los artículos 18a, 18b o 18d de la AufenthG), se les puede conceder un permiso de establecimiento.

- Reagrupación familiar más fácil para los trabajadores cualificados: Si los cónyuges o los hijos menores de edad se trasladan a Alemania para reunirse con determinados trabajadores cualificados, en el futuro no será necesario demostrar que disponen de espacio suficiente para vivir. Además, estos trabajadores cualificados también pueden traer a sus padres y -si el cónyuge también reside permanentemente en Alemania- a sus suegros para que se reúnan con ellos si reciben su permiso de residencia por primera vez a partir del 1 de marzo de 2024.

- Permiso de residencia para titulares de subvenciones para la creación de empresas: En el futuro, los trabajadores cualificados en el sentido del artículo 18 (3) de la AufenthG podrán obtener un permiso de residencia de hasta 18 meses para crear una empresa si reciben una subvención de una organización científica alemana o de un organismo público con este fin.